2017狼队ol能玩吗: 論如何加快信息化建設以完善政府?；芾?

論如何加快信息化建設以完善政府?；芾?011-03-14 16:48:09 作者：佚名 來源：本站原創 瀏覽次數：0 網友評論 0 條 文章描述：摘要:完善政府?；芾?必須用全新的思維重構應急管理體系。文章指出,加快政府信息化建設,創新政府管理理念,構建信息網絡應急響應,實現信息資源的整合與共享,將信息化應急體系納入國家應急體系,能夠推動政府的職能改摘要:完善政府?；芾?必須用全新的思維重構應急管理體系。文章指出,加快政府信息化建設,創新政府管理理念,構建信息網絡應急響應,實現信息資源的整合與共享,將信息化應急體系納入國家應急體系,能夠推動政府的職能改革和管理創新。 關鍵詞:政府 信息化建設 突發事件 應急體系 ?；芾?地震、臺風、甲型H1N1流感等自然災害和公共衛生事件的頻發,為我國應急體系提出新的課題:將信息化應急體系納入國家應急體系。順應信息時代的要求,加快政府信息化建設,將信息化應急體系納入國家應急體系,能夠推動政府的職能改革和管理創新。 政府信息化建設對應急體系效率的影響 (一)促進公眾參與和社會監督 應急管理工作的時效性和復雜性要求政府有較好的快速反應能力,并在行動過程中能夠很好地整合其他社會力量。沒有社會力量的參與,僅僅依靠政府部門的力量,很難做到應急處置的高效、快捷與協調。政府信息化改變了傳統的公眾參與模式,政府信息的網上公開消除了現實社會因身份差異而導致的信息分化,公眾參與的深度、廣度與有效程度得到了極大的提高,有利于動員社會各部門和各方面力量協同行動,動員群眾參與控制工作。 同時,又由于“?；霾呤且恢址淺９婢霾呋蚍淺絳蛐躍霾摺??；⒑笳匭朐謨邢薜氖奔?、資源、人力等約束條件下完成應對?；牟唄院途嚀宕朧?公眾參與對?；芾碇形；霾吆途霾咧蔥械氖蠼屑笆焙陀行У募嘍膠涂刂憑拖緣檬直匾?。政府信息化搭建了政府與公眾溝通的渠道,能夠保證公共政策正確反映公眾利益要求,充分協調各種利益關系,從而改進政府決策的質量,使公共政策更加民主化、科學化。 (二)推動政府職能轉變并提高政府行政運作效率 政府信息化“是政府全局信息化,不僅包含政府各部門,且是含司法、行政、立法在內的廣義政府信息化,必然針對政府管理創新和改革,以減少管理環節和層次,實現結構性高效率和低成本”。政府信息化建設不只是信息技術在政務領域的應用,而是要實現政府職能轉變和管理方式的創新,把政府信息化建設與轉變政府職能和政府機構改革結合起來,通過信息化建設改造傳統政務,使政府信息化向信息服務型轉變。 在應急管理中,信息傳遞是關鍵。政府信息化使應急體系信息流由單向流動變為雙向、多向流動,大大縮減了信息傳遞的時間,提高了應急體系的效率。 (三)提高政府工作透明度并有利于社會監督 政府信息化的發展使政府的管理呈現出動態的特點,及時快速的信息傳遞、發布和反饋,為政府的動態管理提供了可能。同時,政府信息化又使政府的管理更加透明化,政府在網絡上的信息公開,使公眾對政府的監督也成為可能。在應對突發事件時,政府通過信息網絡宣傳應急政策,增加了政府工作的透明度,既能“簡政提速”,又能“陽光行政”,便于廣大人民群眾對政府工作進行監督和檢查,有利于消除官僚主義和反腐倡廉。 現階段政府信息化建設應對突發事件時存在的問題 (一)主觀認識層面 當前政府各部門比較注重自己“系統”內部的信息化建設,注重業務系統的開發,注重與本部門職權有關的信息采集和?；?信息化建設的重心也主要放在了提高工作效率和增加透明度上,其它方面效果并不明顯。就信息網絡應急體系而言,沒有有效利用各類信息網絡資源讓更多的公眾參與?；Χ?也沒有及時消除恐慌等。 (二)基礎設施建設層面 目前,我國政府信息化建設工作雖然取得了一定的成效,各個部門都有一定的網絡基礎,負有直接處置突發事件職責的部門,都建有相應的應急指揮機構、信息通訊系統、防災設施裝備、應急救援隊伍,建立了監測預報體系、 組織指揮體系和救援救助體系。但是由于應急信息系統缺乏統一的標準和規范,完備程度參差不齊,條條分割、條塊分隔、信息孤島等現象仍然存在。 (三)應用層面 第一,信息資源整合力度不夠,缺乏有效的信息共享機制。由于應急信息系統缺乏統一的標準和規范,以及各個部門在信息化的認知上不平衡,應急信息系統基本上是相互割裂的垂直系統,不利于有效的溝通與合作,以及各類信息資源的應急整合。這種分行業、分部門,以“條”為主的垂直系統和單災種防御體系,在突發事件發生時,往往信息不能共享?！案鞲鲇憊芾硇畔⑾低誠嗷シ指?缺乏互通互連,難以實現信息資源共享,是導致綜合性的信息分析和判斷不足,綜合評估和預測預警欠缺的體制性原因”。 此外,政府信息化在應對突發事件時所起的作用,僅僅停留在信息發布、數字的報送、災情的直觀展現,以及提供一些人際溝通。也就是說,所起的作用還是“行政”的成分居多,對于支持災情的控制沒有起到實質性的推動作用。 第二,在應急信息發布系統方面,存在著時效性、信息不對稱等誤區。由于各級政府長期以來缺乏信息公開的主動性和制度性,或把社會突發事件作為“負面消息”或淡化處理,甚至有的下級機關怕追究責任而瞞報。如2008年3月28日,安徽阜陽一名兒童死于手足口病,雖然市人民醫院在當天就已經將死亡情況通報給當地衛生局,但直到4周之后,官方才正式公布疫情。此時,疾病已經奪走20個幼小的生命。 加快信息化建設以完善政府?；芾淼牟唄?突發事件的突發性、緊急性,以及事態發展的不確定性,使得信息傳遞和處理成為制約突發事件應急管理能力和水平的關鍵要素,是突發事件應急處理系統的核心內容。因此,從這個意義上來說,加快信息化建設,將信息化應急體系納入國家應急體系,對完善政府?；芾砭哂兄匾庖?。 (一)創新政府管理理念 完善政府?；芾?就要改變傳統的管理思維。信息化對傳統的生活、管理方式等方面產生深刻的變化,如果還用老思維來看待新事物的話,就難免會出現困惑、迷茫和失落,在處理很多問題上也會事倍功半,甚至力不從心。因此,信息時代要用信息化思維來處理各種社會問題,用信息化思維來武裝人的意識、生活與工作方式。 在應對突發事件時,應以實事求是的科學態度發布突發事件信息,用信息化思維采取應急措施。加快信息化建設,將信息化應急體系納入國家應急體系,是在建設服務型政府的大背景下,政府信息化向信息服務型的一種轉變,是政府管理理念的創新。 (二)統一應急信息系統標準 目前,我國政府信息化應急系統建設還沒有統一的標準和規范,信息的共享和系統的互聯互通很難實現,存在低水平重復建設。要改變這種狀況,政府信息化建設應結合信息技術、電子政務及其它應急標準化工作,統一應急信息系統標準。在此基礎上,進一步規范信息系統的通信平臺、數據接口、數據庫結構、功能需求,建立統一的系統建設程序和驗收規范,指導應急信息系統的開發和建設,以標準化促進我國應急信息系統的建設,實現應急信息系統的互聯互通、信息共享,避免重復建設。(三)實現信息資源整合與共享 第一,做好應急預警。以防范突發公共衛生事件為例,美國組建了國家應急行動中心、電子網絡疾病監測報